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 南宁市青秀区人民政府办公室关于印发2015年南宁市青秀区政务服务工作要点的通知

发布时间:2015-06-26 10:31 【字体:

  南宁市青秀区人民政府办公室关于印发2015年南宁市青秀区政务服务工作要点的通知

  青政办〔2015〕101号

  各镇人民政府,各街道办事处,仙葫经济开发区管委会,城区政府各部门、各直属事业单位,各人民团体:

          经城区人民政府同意,现将《2015年南宁市青秀区政务服务工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  南宁市青秀区人民政府办公室

  2015年6月12日 

  

 

2015年南宁市青秀区政务服务工作要点

  2015年南宁市青秀区政务服务工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实自治区和南宁市关于深化政务公开加强政务服务的部署和要求,继续深化行政审批制度改革,不断加强政务服务规范化、标准化建设,完善乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系,着力推进政务公开和政府信息公开,努力建设服务政府、法治政府,为城区经济社会发展创造良好的政务环境。

  一、深化行政审批制度改革,加快推进政府职能转变和简政放权

  (一)清理和减少审批事项

  根据2015年南宁市清理审批事项和优化办事流程工作领导小组办公室《关于做好自治区决定取消下放行政审批事项的落实和衔接工作的通知》要求,积极与城区各相关部门沟通、对接,认真核对项目目录表,做好取消、下放和调整行政审批事项的落实和衔接工作。同时加强对审批项目监管力度,确保各窗口单位承接的行政审批项目全部纳入政务服务中心集中办理,规范办事行为。

  加快整合基层“七站八所”的资源,推进乡镇国土资源、规划建设、环保、安监等机构“四所合一”。(城区编办牵头,各有关部门配合)

  (二)实施行政审批不出政务服务中心

  1.推进行政审批“三集中三到位”,深化政务服务工作。城区各级政务服务中心的部门进驻率达到100%,“应进必进”的事项进驻率达到 90%以上;各部门以书面方式确定办事窗口代表本部门行使行政审批职责,各审批部门对办事窗口的受理权、审核权、协调权,即办件审批权、送达权、制证权授权率达 100%,要充分授权窗口办结审批事项;要落实各职能部门的审批机构、审批事项、审批人员向政务服务中心集中,审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位,推进行政审批不出政务服务中心。(城区政务办牵头,各审批权职能部门配合)

  2.控制办事层级,提高审批效率。严格控制办事层级,强化部门审批股的职能与作用。原则上受理的审批事项应控制在三个层级〔即“承办人、审查人(含现场审查)、审批人”〕内办结,在办事窗口出件。(城区政务办牵头,各审批权职能部门配合)

  3.优化行政审批流程,规范服务行为。根据广西壮族自治区政务服务管理办公室《关于增加全区政务服务电子监察指标的通知》,仔细地核对3.0审批系统中各窗口单位的各项审批事项、服务事项。结合审批事项清理结果,对城区保留的每项审批事项都制定完善审批操作规范,列明申请条件、基本流程、示范文本等内容,简化行政审批程序和环节,严禁擅自抬高或降低审批门槛,避免随意裁量审批。建立完善受理单制度和办理时限承诺制,明确办结时限,不得以任何理由自行延长审批时限,防止审批事项久拖不决。更新并公开本部门操作规范及审批流程图,规范事项的名称、设立依据、实施主体、审批条件(含需要中介机构出具检测、鉴定、认证、评估报告或意见书)、实施对象、申请材料、办结时限、收费依据和标准等,切实解决行政审批的“信息不对称”、“条件不清晰”、“流程不透明”等问题,最大限度减少审批自由裁量权,严禁擅自提高或降低门槛,避免随意裁量审批。(城区政务办牵头,各审批权职能部门落实)

  (三)推动重大项目代办服务

  推进重大项目代办服务工作,制定重大项目审批代办制度,培训代办员队伍,加强重大项目代办服务,进一步提高项目落地的审批效率,2015年6月前启动代办服务工作。(城区政务办、发改局牵头,各审批权职能部门配合)

  二、推进政务服务规范化建设,提升政务服务水平

  (一)做好政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划总结评估工作以及“十三五”发展规划研究和编制工作

  今年是落实城区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划实施的最后一年,要会同各相关部门对贯彻落实城区一服务两公开“十二五”规划的完成情况进行自查自评,及时总结经验及存在不足。按照自治区及南宁市关于编制“十三五”规划的相关要求,组织相关部门、专家,开展城区政务服务工作“十三五”规划编制工作,明确“十三五”时期“一服务两公开”的发展方向、目标任务、实现路径和主要措施,使“十三五”规划成为指导城区未来五年政务服务工作的行动纲领。(城区政务办牵头,各有关部门配合)

  (二)建立健全城区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动政务服务体系

  1. 全面完成100%的乡镇(街道)和村(社区)建立政务服务中心的目标任务。整合资源,推进基层政务服务中心建设与基层七站八所建设统筹规划,优化重组,避免重复建设。年内完成中山街道政务服务中心建设并挂牌成立,争取完成长塘镇新的政务服务中心主体工程,完成伶俐镇政务服务中心的装修并投入使用,落实津头街道政务服务中心场所,进一步完善村(社区)政务服务中心硬件设施,实现政务服务中心向基层全覆盖。(城区政务办牵头,各镇、街道,仙葫经济开发区落实)

  2.抓好基层政务服务中心的规范化、标准化建设。乡镇(街道)政务服务中心要严格落实“五统一”的要求,即:统一规范服务和管理机构,统一建设标准,统一进驻部门、事项和人员,统一服务模式,统一信息化应用平台;村(社区)政务服务中心要按照“九个一”标准建设,即:一块牌子、一套人马、一间办公室、一套办公设备、一次性告知单、一套管理制度、一套服务台账、一套图板上墙、一个意见箱,不断提高基层政务服务中心的规范化、标准化建设质量。(城区政务办牵头,各镇、街道,仙葫经济开发区落实)

  3.加强乡镇(街道)政务服务中心的管理和建设。乡镇(街道)政务服务中心要落实专人负责中心的日常管理、 监督工作,实行坐班管理。强化政务服务中心场所的合理布局,力求简洁,干净、明亮,舒适、便民。完善各类便民设施,服务事项一目了然。(城区政务办牵头,各镇、街道,仙葫经济开发区落实)

  4.建立健全行政村(社区)政务服务中心帮办、代办、领办的服务机制。规范办理乡镇、村一级政务服务中心服务事项,实行办理事项登记制度,使用统一的办理事项登记本,规范记录经办人、办理时间、办理事项、申请人登记的具体内容,做到有据可查,为群众提供便捷的政务服务。(城区政务办牵头,各镇、街道,仙葫经济开发区落实)

  (三)健全完善政务服务行政效能监察机制

  1.完善行政效能监察投诉机制。明确监察、投诉机构,制定监督投诉管理办法,探索网上投诉中心的建设,运用视频监察、数据监察、回访监察和群众监督等有效手段,提高政务服务工作质量,确保企业和群众办事公开、公平、公正。(城区政务办牵头,各有关部门配合)

  2.建立健全政务服务管理规章制度。加强城区政务服务中心窗口工作的规范化管理,出台政务服务窗口管理办法,制定《南宁市青秀区政务服务中心窗口及工作人员管理暂行办法》和《南宁市青秀区政务服务中心窗口及工作人员量化考核暂行办法》(以下简称“两个《暂行办法》”);按照两个《暂行办法》和参照《南宁市政务服务窗口作风效能问责暂行办法》加强政务服务中心窗口及工作人员的管理,切实抓好对违纪人员的查处和责任追究,解决督查和投诉结果监督、落实不到位等问题,确保作风效能工作常抓不懈。(城区政务办牵头,各镇、街道,仙葫经济开发区和各有关部门配合)

  三、深化政务公开和政府信息公开

  (一)加强政府信息公开平台建设

  1.加强政府门户网站建设。建立健全政府网站信息内容发布、政策解读、互动交流工作机制,加强城区政府网站建设和管理,每天安排专人对各网站信息发布情况进行巡查,每月定期统计各相关部门信息发布及网站更新情况,尤其是重点领域信息公开情况,确保政府信息能及时、准确、安全、规范的发布。(城区工信局牵头,各有关部门配合)

  2.依托自治区政府信息公开统一平台、城区政务信息网和基层信息化应用平台发布信息。各有关部门(单位)要在信息形成 20 个工作日内通过自治区政府信息公开统一平台、城区政务信息网等渠道,及时、完整、准确对外发布主动公开的政府信息。加强对各镇(街道、开发区)、村(社区)常态化、标准化、规范化使用基层信息化应用平台的督促指导,将各行政审批、非行政审批和便民服务事项纳入基层信息化应用平台办理。(城区政务办牵头,各镇、街道,仙葫经济开发区和各有关部门配合)

  3.完善政务微博、微信平台建设,拓宽政府信息公开渠道。利用政务微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,并充分利用“114阳光政务热线”的互动功能,将政府各职能部门联系电话、办事指南、办事流程等相关信息汇总到该平台,进一步满足百姓对政务信息的需求,拓宽老百姓咨询政务信息的渠道,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。(城区工信局、政务办牵头,各有关部门、单位落实)

  4.开展政务公开日活动。根据市政府的统一部署,认真组织开展2015年“政务公开日活动”,进一步丰富活动形式和内容,面向群众开展现场咨询服务活动,提高活动实效性。(城区政务办牵头,各有关街道和各有关部门配合)

  (二)继续推进重点领域政府信息公开

  切实做好涉及财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。在财政预算领域,政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目,部门预算和决算公开到基本支出和项目支出。所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。在公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域,着力抓好征地拆迁、政府采购、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公开,推进重大建设项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开。在社会公益事业建设领域,推进教育、科学、文化、卫生、体育、环境保护、社会救助等领域的政府信息公开。(城区政务办牵头,各有关重点领域部门落实)
 

  (三)完善政务公开和政府信息公开相关制度

  根据城区政务公开和政府信息公开工作实际,进一步建立健全城区政务公开和政府信息公开相关制度,完善涉及政府信息发布协调、保密审查、责任追究等相关配套制度。(城区政务办牵头,城区法制办配合)

  (四)依法做好依申请公开工作

  进一步规范依申请公开办理工作,认真做好依申请公开资格审查和依申请公开内容的确定,完善依申请公开流程,畅通依申请公开渠道,妥善处理以申请公开政府信息形式提出的信访类、咨询类述求,引导申请人以正确程序行使权利。(城区政务办牵头,城区各有关部门配合)

  四、积极配合做好“一服务两公开”信息化支撑体系建设 

  (一)解决审批件“二次录入”问题

  按照自治区、南宁市的统一部署,配合做好自治区政务数据交换平台建设的有关工作,利用自治区政务数据交换平台推进信息资源共享,实现行政审批系统互联互通,推进解决城区行政审批系统“二次录入”问题。(城区工信局、政务办牵头,城区各有关部门配合)

  (二)推进政务服务扁平化工作

  政务服务扁平化是将原来在自治区政务服务中心办理的行政审批事项过程中直接面对群众的工作环节(即提交申请和取件)前移到离群众更近的县(区)级政务服务中心办理,从而缩短基层群众的往返路程和时间,达到更加方便基层群众办事的目的。城区教育局、民政局、住建局、卫计局、食药局等部门要加大政务服务扁平化的宣传力度,积极与上级主管部门对接,建立扁平化应用培训常态化机制,不断提高相关人员业务能力和操作应用水平。(城区政务办牵头,城区各有关部门落实)

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。各级各有关部门(单位)要高度重视政务服务工作,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,形成层层抓落实,人人抓落实的工作格局。各单位主要领导每半年、分管领导每季度至少到办事窗口开展1次检查指导,听取汇报,及时了解和解决本部门(单位)窗口开展业务工作中存在的困难和问题。要配备政务服务的专职工作人员,保证工作有序开展。

  (二)加强协调配合。积极与编办、法制办协调沟通,做好行政审批事项的清理工作以及行政审批项目操作规范编制工作;充分发挥监察局、人社局等部门的职能作用,加强对窗口人员的日常监督和年终考核;人社部门要将服务窗口人员年终考核指标单列;城区绩效办要将“一服务两公开”各项重点工作纳入城区2015年绩效考评范畴,科学确定考评内容,细化各项工作目标,强化监督检查,以绩效考评工作推动城区2015 年度“一服务两公开”各项工作的落实。

  (三)加大培训和宣传力度。通过组织开展业务培训,努力提高窗口工作人员政治理论水平和综合业务素质,努力培养政治素质好、政策水平高、业务技术精、廉洁自律强、有独立处理业务能力的业务骨干。同时,不断加强政务服务工作宣传,进一步提高各窗口单位的工作责任感和紧迫感,营造良好的政务服务工作氛围。

  

 

 

        抄送:区委办、人大办、政协办。

  南宁市青秀区人民政府办公室    2015年6月12日印发

南宁市青秀区人民政府主办 南宁市青秀区工业和信息化局承办 

内容审核和发布:南宁市青秀区行政审批局,电话:0771-5826606

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