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南宁市青秀区科协系统深化改革实施方案

发布时间:2018-01-30 10:28 【字体:

 

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔20154号)以及南宁市委、青秀区委关于群团改革工作的部署,根据《广西壮族自治区科协系统深化改革实施方案》和《南宁市科协系统深化改革实施方案》,结合我城区实际,制定本实施方案。

   一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广西重要讲话以及关于科协工作的重要指示精神,牢牢把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,以有效增强政治性、先进性、群众性为目标,紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点,按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径,把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,推进开放型、枢纽型、平台型组织建设,真正把科协组织建成对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委政府和社会各界提供不同形式高质量科技类公共服务产品的中国特色社会主义群团,团结带领广大科技工作者更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为青秀区构建“一核两带三极”发展新格局作出新的更大贡献。

   (二)基本原则

加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂,凝聚带领科技工作者牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

 密切联系群众。准确把握新常态下群众性这个根本特点,紧紧围绕服务科技工作者的工作生命线,把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持面向基层,把更多的资源向基层倾斜,把主要精力投入基层一线,通过健全基层组织、扩大有效覆盖、建立长效机制等举措,切实增强代表性,把科协组织建设成为名副其实的“科技工作者之家”。

  突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的与科技工作者不亲不紧、领导机构组成人员广泛性代表性不够、组织体系不够健全、科技人才服务机制不够规范、治理方式和治理结构不够科学、普惠共享的现代科普体系不够完善等脱离群众现象以及基层科协组织、科普基础设施建设较为薄弱等问题,对症下药,标本兼治,努力破解制约科协工作创新发展的体制机制障碍,使科协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性、更具针对性和实效性。

    坚持系统推进。以机关改革为切入点和引领,加强上下联动,科学谋划改革的整体推进和政策配套,正确处理好继承与创新的关系、改革与稳定的关系,做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合、机关改革相结合,形成系统效应。

   (三)主要目标

通过深化改革,从根本上解决科协组织中存在的“四化”(行政化、机关化、贵族化、娱乐化)和基层组织缺经费、缺场所、缺人手等突出问题,使科协组织的政治性、先进性、群众性显著增强,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明;服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民科学素质提高、服务党和政府科学决策(以下简称“四服务”)的能力明显加强,基层协会的发展和服务能力明显提升,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶。真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为区域创新体系的重要组成部分,促进城区经济社会发展。

二、改革任务与举措

(一)改进联系服务科技工作者的体制机制

1.合理配置科协领导机构中基层科技工作者比例,增强广泛性和代表性。扩大科协代表大会代表中一线人员的比例,来自企业、学校、科研院所、镇(街道)、社会组织等基层一线科技工作者的比例保持在70%以上,45岁以下青年科技工作者不少于三分之一。优化科协领导机构人员组成,来自基层一线的全委会委员比例提高至65%以上,常委会委员比例提高至75%以上。搭建科协兼职副主席、常委、委员和代表履职的平台,完善常委会和全委会议事规则。

2.加强完善机关科协及老科学技术工作者协会组织建设。加强完善科协组织建设,从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生3名兼职副主席,兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的优秀科技工作者中产生,人事关系保留在原单位,职级不与副主席职务挂钩。同时通过采取政府购买服务等方式协助城区老科学技术工作者协会的正常运转,加强城区老科学技术工作者协会与国家、省、市级老科学技术工作者协会的交流。完善城区老科学技术工作者协会会员制度,支持鼓励辖区内具有中高级职称的退休科技工作者以个人身份加入协会,逐步规范在职及退()休领导干部在协会兼职,真正把城区老科学技术工作者协会做实做强做好。

3.拓宽干部交流成长渠道,培养有担当能力强的群团队伍。促进各级科协与党政机关部门、企事业单位之间的干部交流,推进开展城区科协机关人员与南宁市科协、辖区内各镇、街道和仙葫经济开发区的挂职交流,加强复合型科协干部的培养、锻炼。挂职干部按照干部管理权限选派,保留人事关系不变。建立健全激励机制,提高科协组织工作者积极性。建立科协干部联系服务科技工作者制度,与包括知名科学家在内的科技工作者广交朋友,经常深入基层听取意见建议。

4.创新服务科技工作者成才成长机制。认真做好青秀区委人才工作领导小组布置的工作任务,组织推荐科技工作者参与上级科协的评比表彰。重视青年科技人才的锻造,配合做好“南宁市青年科技人才托举工程”,有效对接上级科协的工作要求,助力青年科技人才脱颖而出。积极宣传优秀科技工作者和创新团队,调动和激发科技工作者的创新活力。加强与中小学的对接联系,联合开展中小学生科技创新实践活动。

(二)增强面向社会提供科技类公共服务产品的能力

5.对接海外人才,助力产业升级。紧紧围绕城区党委政府的中心工作提供服务,积极联系南宁市广泛对接海外科技社团和海外高端人才,采取“会、展、赛、商”一体化的形式,提升项目落地成功率,促进青秀区产业升级。

6.创新服务学术活动机制,优化学术环境,繁荣学术交流。围绕城区党委政府中心工作,配合南宁市开展学术年会活动。进一步优化学术活动结构,既要举办科技辅导员培训班、农技协学术交流会等学术活动满足服务科技工作者开展多领域研讨交流的需求,又要主动聚焦当前社会热点,提高学术交流的质量和水平,激荡自主创新的源头活水。以互联网思维深化学术交流方式创新,使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充,增强时效性和针对性,提高学术交流的实效。

(三)改进提高服务全民科学素质的工作机制

7.统筹城区机关企事业单位,构建全民科学素质工作新机制。推进《全民科学素质行动计划纲要(2016-2020)》实施,力争将全民科学素质工作纳入城区国民经济和社会发展规划,完善全民科学素质工作考评、督查体系。进一步加强科普活动动员机制建设,充分利用各种资源,大力培育有影响力的科普活动品牌和精品,推动全民科学素质工作领导小组成员单位大联合、大协作开展科普活动。加强策划部署和实施监督,推进实施涵盖青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等重点人群的科学素质行动,扎实推进科普基础设施工程、社区科普益民工程、科普信息化工程、科普人才建设工程等支撑体系建设。充实一线工作力量,解决科协组织“倒三角”问题。

8.推动科普资源集成共享。搭建“十月科普大行动”等社会化科普工作平台,依托科普的权威信息源、服务云、传播网络、应用端等现代工具,创新科普公共服务产品供给模式。做好实施“科普中国·百城千校万村行动”工作的推进,开展精准推送科普服务。积极营造“互联网+科普”的创新环境,着力推进科普信息化工作落地应用。紧贴群众科普需求,大力加强科普网站、微博、微信等新媒体建设,推动传统媒体与新媒体融合,让科学知识在网上和生活中流行起来。

9.构建青秀特色的科普服务体系,打造青秀区科普宣传和科学教育新平台。紧扣主题主线,积极培育广大公众的科技意识,推进大众创业、万众创新深入开展,精心打造“科技活动周”“文化科技卫生三下乡”“青少年科学节”等重点活动,宣传科学知识的同时激发大众创业创新热情,加快培育形成新的经济增长点。结合城区各部门特色,广泛开展专题科普活动。组织好“质量月”“世界环境日”“气象科技活动周”“全国防灾减灾宣传周”等各类专题科普活动。

10.创新青少年科普工作机制,推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型。充分利用信息技术手段,推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动,利用云教室、科技学堂等平台,满足青少年对科技、教育信息的个性化需求。广泛组织辖区学校开展科学节和科技创新大赛等青少年科技竞赛和实践活动。探索“互联网+青少年科普”的模式,做好校园e站建设工作,逐步形成线上线下有机结合的科技教育新模式。均衡建设学校青少年科学工作室,发挥科学工作室的创客教育效应。积极探索科技创新后备人才选拔培养工作的模式,力争常规工作有新突破。

(四)增强服务党和政府科学决策的能力

11.建设科技智库,引导人才助力创新发展。拓宽科协参与政治协商渠道,发挥好政协科协界委员作用,搭建服务科学民主决策的平台。打造小中心、大外围的智库体系,依托各镇、街道和仙葫经济开发区科协,为我城区科技创新提供智力支撑。努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等,及时反映科技工作者的意见建议和呼声,为城区党委政府科学决策提供支撑。

12.优化资源配置,建立科技创新评估新模式。加大创新评估在科协创新智库建设中的工作比重,与上级学会合作,建立技术供给与需求的信息库,满足基层、企业多层次创新需求。配合南宁市推进建立第三方创新评估机制,对政府的科技政策执行、科技资金使用、科技项目实施效果和社会影响等进行公正、客观地评估,合理调整科技资源配置的方向、规模和速度,增强我城区技术创新力、产业竞争力。

(五)全面加强科协基层组织建设

13.构建全覆盖基层科协组织体系。加强组织建设,完善各镇、街道和仙葫经济开发区科协的建设,实现基层科协组织全覆盖。要加强基层科普队伍建设,各镇、街道和仙葫经济开发区建立由专家和科技人员组成的科技(科普)工作服务队,村(社区)建有科普志愿者队伍。

14.推动科协组织向农村延伸,开展科技助力精准扶贫。加强贫困村农技协建设,按照“民办、民管、民受益”原则兴办农技协组织,探索“协会+公司+家庭农场(基地)”等多种组建模式,协会联系会员、公司对接市场、家庭农场(基地)呈规模示范,打造升级版农技协,提升农技协为农民提供精准的科技推广和科普服务能力,统筹“基层科普行动计划”“百名专家进百村(社区)”科普服务活动等项目经费向贫困村倾斜,助力科技脱贫攻坚目标实现。

(六)进一步加强和改进党对科协工作的领导

15.加大对科协工作领导支持力度,为科协开展工作、发挥作用创造条件。各级党(工)委要进一步加强和改进对科协工作的领导,把科协工作摆上重要议事日程,支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作,保障科协各项工作顺利推进。各级党(工)委每年至少听取一次科协工作汇报,研究解决科协事业发展中遇到的困难和问题。进一步建立健全科协参与民主政治建设的工作制度,切实发挥科协在政治协商、民主监督和参政议政等方面的重要作用。

16.完善城区科协组织建设,夯实基层基础。重视加强城区科协组织建设,健全、稳定机构设置,保持城区科协组织全覆盖,配备与新时期工作任务相适应的人员。进一步加强科协干部队伍建设,选优配强科协领导班子,重视各镇、街道和仙葫经济开发区科协建设,支持各镇依托农技站建立镇科普协会, 在各社区发动成立科普工作领导小组, 建设完善社区科普协会。加强基层科协建设投入,推动社区科普服务社会化。

17.加大工作经费支持,强化经费管理。认真贯彻《科普法》和全国“科技三会”精神,保障经费投入,将科协工作所需资金按规定纳入各级财政预算。促进科协工作服务项目增加、服务内容拓展、服务质量和群众满意度提升。健全完善经费监管机制严格财经纪律,定期开展财务检查,建立监督检查长效机制,确保专款专用。

18.加强科协系统党组织建设,坚持正确政治方向。完善科协组织党建工作,坚决贯彻全面从严治党要求,严格落实党建和党风廉政建设责任制,以党章为根本遵循,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党的法规制度,增强党员“四个意识”,坚持发挥领导核心作用与依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为班子决定,团结带领科协系统广大干部职工敢于担当、积极作为、务实前行。

19.强化科技工作者的政治引领,不断保持和增强政治性。学习贯彻党的十九大精神,最根本的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要深刻领会这一重要思想的历史地位、精神实质和丰富内涵。引导科技工作者增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场、严守政治纪律和政治规矩,自觉践行社会主义核心价值观,在社会好风尚形成中发挥引领表率作用。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态。运用好科协系统所属网站等各类媒体,唱响主旋律、发出好声音、凝集正能量、营造好氛围。围绕城区党委政府中心工作,深入开展“创新争先行动”,引导广大科技工作者在“前沿探索”“短板攻坚”“成果转化”“社会服务”等方面攻坚克难、拼搏奉献。加强科技工作者学术操守和思想道德教育,努力营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。

三、组织实施

(一)加强组织领导

在青秀区委领导和南宁市科协指导下,城区科协要按照实施方案具体抓好城区科协系统深化改革相关工作的组织实施,确保全面落实各项改革任务;要严格时间进度,进一步明确路线图、责任部门和责任人,做好有序推进和督促指导工作,并定期向青秀区委和南宁市科协党组汇报改革进展情况。

(二)加强统筹协调

各级各有关部门要深刻领会改革的指导思想、基本原则和目标任务,加强对科协改革工作协调和支持,深入研究改革中出现的新情况、新问题,及时提出解决的对策和办法,确保改革平稳推进。

(三)建立工作机制

建立科协系统深化改革工作评估督查机制,推动辖区内各镇、街道和仙葫经济开发区科协深化改革,严格时间进度,加强改革过程跟踪检查指导,确保改革任务落地见效。

(四)加强宣传引导

要围绕深化改革,充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体,多渠道、多角度深入宣传改革的方针政策,及时报道改革进展和先进典型,努力为深化改革营造良好的舆论氛围。

 

 

南宁市青秀区人民政府主办 南宁市青秀区工业和信息化局承办 

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